從商品貿(mào)易的角度來看，木托盤標(biāo)準(zhǔn)是一種貿(mào)易技術(shù)壁壘，能夠起到增進(jìn)我國(guó)商品出口或者保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的作用。在日韓關(guān)注我國(guó)木托盤標(biāo)準(zhǔn)的背景下，運(yùn)用貿(mào)易逆差和逆差率。
兩個(gè)指標(biāo)分析我國(guó)對(duì)日韓的商品貿(mào)易格局，認(rèn)為如果我國(guó)選用T11托盤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，與日韓開展托盤共用合作，會(huì)加劇我國(guó)對(duì)日韓的貿(mào)易逆差，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，建議我國(guó)政府暫緩采納T11托盤標(biāo)準(zhǔn)作為我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，靈活運(yùn)用托盤標(biāo)準(zhǔn)這種技術(shù)壁壘來保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)。 托盤是物流產(chǎn)業(yè)中最不起眼，又無處不在的一塊貨物墊板。盡管只有一米見方大小，卻“可以移動(dòng)整個(gè)地球”。它起源于在20世紀(jì)30年代太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)軍隊(duì)首次使用托盤來改善貨物搬運(yùn)效率，保證后勤物資供應(yīng)。爾后，托盤在世界各國(guó)得到了廣泛應(yīng)用，被認(rèn)為是20世紀(jì)物流產(chǎn)業(yè)中兩大關(guān)鍵性創(chuàng)新之一，被物流界譽(yù)為“活動(dòng)的地面”、“移動(dòng)的貨臺(tái)”。目前在美國(guó)有80%的商品貿(mào)易由托盤運(yùn)載，在歐洲每年有2.8億個(gè)托盤在企業(yè)間循環(huán)[6]。我國(guó)大約有1億個(gè)托盤，其中90%是木質(zhì)托盤，可循環(huán)利用的塑料托盤僅占8%。由于我國(guó)物流規(guī)模的迅速擴(kuò)張，托盤總量每年也在以2000萬個(gè)的速度增長(zhǎng)。
一、木托盤標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易價(jià)值
木托盤是物流產(chǎn)業(yè)中最為基本的集裝單元和搬運(yùn)器具，隨著產(chǎn)品在生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、銷售企業(yè)和用戶之間的流通。它與產(chǎn)品生產(chǎn)線、產(chǎn)品包裝、叉車、貨架、公鐵路運(yùn)輸車輛、輪船、集裝箱和倉(cāng)庫(kù)等許多方面都有嚴(yán)格的尺寸匹配要求。托盤標(biāo)準(zhǔn)是物流產(chǎn)業(yè)最為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，托盤標(biāo)準(zhǔn)的修訂會(huì)波及到包裝業(yè)、制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等許多產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)必須作相應(yīng)調(diào)整，從而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生廣泛而又深遠(yuǎn)的影響。從貿(mào)易的角度來看，每一個(gè)國(guó)家利益集團(tuán)都希望其他國(guó)家采用本國(guó)的托盤標(biāo)準(zhǔn)，以便本國(guó)的貨物能夠充分利用它國(guó)的物流設(shè)備和設(shè)施，以較低的物流成本順利進(jìn)入它國(guó)市場(chǎng)，而又不愿意為其它國(guó)家因改變托盤標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而改變產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分擔(dān)任何代價(jià)。因此，托盤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)歷來成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和國(guó)際貿(mào)易談判斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一。例如歐洲為了實(shí)現(xiàn)托盤規(guī)格的統(tǒng)一，達(dá)到聯(lián)營(yíng)的目的，各國(guó)政府、商會(huì)、鐵路聯(lián)盟等組織經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)9年的談判和磋商，才達(dá)成統(tǒng)一采用1200mm×800mm規(guī)格的協(xié)議[8]。目前，澳大利亞得益于第二次世界大戰(zhàn)美國(guó)軍隊(duì)留下的軍用托盤，而成為當(dāng)今世界上標(biāo)準(zhǔn)化托盤使用比例最高的國(guó)家,擁有南半球最大的托盤共用系統(tǒng)(CommonwealthHandlingandEquipmentPool)。但由于澳大利亞三分之二的貿(mào)易市場(chǎng)在中國(guó)、東南亞和北美地區(qū)，這些國(guó)家和地區(qū)采用的國(guó)際托盤標(biāo)準(zhǔn)1200mm×1000mm與該國(guó)的托盤標(biāo)準(zhǔn)1165mm×1165mm不同，澳國(guó)政府甚至打算以7億美元的代價(jià)更換本國(guó)托盤的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)[9]�？梢�，選擇一個(gè)合適的托盤標(biāo)準(zhǔn)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多么重大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，在我國(guó)加緊修訂國(guó)家托盤標(biāo)準(zhǔn)之際，組織各方面的專家反復(fù)進(jìn)行論證，科學(xué)地確立我國(guó)的國(guó)家托盤標(biāo)準(zhǔn)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、日韓關(guān)心中國(guó)托盤標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)
從2000年以來，日本與韓國(guó)的物流專家、政府主管官員、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、托盤協(xié)會(huì)與托盤租賃企業(yè)的代表，無數(shù)次來到中國(guó)以學(xué)術(shù)研討會(huì)、商務(wù)洽談會(huì)、托盤推介會(huì)的名義與我國(guó)物流專家、政府官員和企業(yè)界代表一起，共同探討建立代表亞太地區(qū)的托盤共用系統(tǒng)，在中國(guó)推廣代表日本與韓國(guó)利益的T11(1100mm×1100mm的簡(jiǎn)稱)托盤標(biāo)準(zhǔn)。通過日韓兩代托盤專家、協(xié)會(huì)代表和企業(yè)人士20多年的不懈努力，2003年日本和韓國(guó)終于如愿以償，在中國(guó)等亞洲國(guó)家的默認(rèn)下T11托盤標(biāo)準(zhǔn)以代表亞洲托盤的名義列入ISO6780《聯(lián)運(yùn)通用平托盤主要尺寸及公差》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。并以此作為基礎(chǔ)，繼續(xù)在中國(guó)游說，建議中國(guó)采用日韓托盤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近五年來各種高級(jí)別的以托盤標(biāo)準(zhǔn)為核心主題的中日韓論壇、交流會(huì)和座談會(huì)有15次，僅日本、韓國(guó)出面組織的以推廣T11托盤使用、建立亞太地區(qū)托盤共用系統(tǒng)為目的的STAP11活動(dòng)高層研討會(huì)就開過5次。每一次會(huì)議無不聚焦一個(gè)話題“建議中國(guó)采用T11托盤標(biāo)準(zhǔn)，開展中日韓托盤共用合作，建立代表亞洲的托盤共用系統(tǒng)”。當(dāng)然，就會(huì)議本身而言并不能說明什么，但日韓專家的意見以及日韓多次出面組織這些會(huì)議與活動(dòng)可以折射出：日韓關(guān)心中國(guó)托盤標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)到了白熱化的程度。
三、日韓關(guān)心中國(guó)木托盤標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在原因分析
為了與世界經(jīng)濟(jì)接軌，等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和首選方式。1996年我國(guó)曾經(jīng)等效采用了1988年世界標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的ISO6780：《聯(lián)運(yùn)通用平木托盤主要尺寸及公差》的4種托盤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但隨著我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和托盤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的不斷增多，繼續(xù)等效采用所有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不再是一種理性的選擇。根據(jù)2005年8月出臺(tái)的《全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)2005年—2010年發(fā)展規(guī)劃》第6部分第1條“近期物流標(biāo)準(zhǔn)修訂進(jìn)度表”中規(guī)定，2005-2006年我國(guó)必須率先完成GB/T2934-1996《聯(lián)運(yùn)通用平托盤主要尺寸及公差》的修訂。如果我國(guó)選用T11托盤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，與日韓合作、建立托盤共用系統(tǒng)，就意味著在未來的5～10年里，我國(guó)必須逐步調(diào)整與托盤有匹配關(guān)系的包裝業(yè)、制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)托盤能夠在企業(yè)間流通的要求。對(duì)日本和韓國(guó)來說，直接經(jīng)濟(jì)意義在于兩方面：一方面日韓出口到我國(guó)的產(chǎn)品所使用的托盤，可以直接進(jìn)入我國(guó)的托盤共用系統(tǒng)，在我國(guó)的共用系統(tǒng)中繼續(xù)循環(huán)，由于租用可循環(huán)托盤費(fèi)用遠(yuǎn)低于一次性托盤費(fèi)用，可以有效降低日韓產(chǎn)品出口我國(guó)的托盤使用成本。另一方面在5～10年以后日本、韓國(guó)出口到我國(guó)的產(chǎn)品就可以直接高效率利用我國(guó)的物流設(shè)施和設(shè)備，以較低的物流作業(yè)和運(yùn)輸成本順利進(jìn)入我國(guó)的市場(chǎng)，進(jìn)一步提高日韓產(chǎn)品在我國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而增進(jìn)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品出口，加劇我國(guó)的貿(mào)易逆差，而且不需要分擔(dān)因我國(guó)托盤標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整所引起的任何經(jīng)濟(jì)代價(jià)，也不需要支付任何政治代價(jià)，就可以加劇對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差。誠(chéng)然，這兩方面的經(jīng)濟(jì)意義也能夠在我國(guó)出口到日韓的產(chǎn)品上得到體現(xiàn)。但是，由于我國(guó)產(chǎn)品相對(duì)日韓產(chǎn)品來說，日韓產(chǎn)品更加具有比較優(yōu)勢(shì)(表現(xiàn)為較大的貿(mào)易逆差)，享受的經(jīng)濟(jì)利益更大。因此，選用T11標(biāo)準(zhǔn)，開展與日本、韓國(guó)的托盤共用合作，就等于我國(guó)主動(dòng)放棄物流方面的技術(shù)壁壘，只會(huì)加劇我國(guó)對(duì)日韓的貿(mào)易逆差，從而阻礙我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沖擊我國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)。
根據(jù)《中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)在1999～2003年期間，日本、韓國(guó)不僅一直是我國(guó)最大的進(jìn)口國(guó)，其中日本居第1位、臺(tái)灣省居第2位(臺(tái)灣也采用T11標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為CNS8173X5099)，韓國(guó)有時(shí)居第3位，有時(shí)居第4位。而且日本、韓國(guó)也是我國(guó)最大的貿(mào)易逆差國(guó)之一，特別是韓國(guó)連年逆差，逆差額度還相當(dāng)大。其中韓國(guó)的逆差額度僅次于臺(tái)灣省，始終位于第2位，年均逆差額高達(dá)136.52億美元，最高年份逆差高達(dá)230.3億美元;日本則表現(xiàn)為有的年份順差(2001年、2002年)，有的年份逆差(1999年、2002年、2003年)，但順差小而逆差大，5年期間總體表現(xiàn)為逆差，逆差的額度在順逆差相抵以后，仍然每年平均存在37.65億美元的逆差。
如果把日本和韓國(guó)作為一個(gè)貿(mào)易區(qū)域來看，在1999～2003年期間，我國(guó)從日韓兩國(guó)平均每年商品進(jìn)口額高達(dá)762.36億美元，占我國(guó)平均進(jìn)口總額的28.4%，平均貿(mào)易逆差額達(dá)174.17億美元，占我國(guó)平均進(jìn)口總額的6.5%。這種貿(mào)易逆差遠(yuǎn)大于我國(guó)2003年從拉美所有國(guó)家進(jìn)口總額149.3億美元，相當(dāng)于我國(guó)2003年從大洋洲和非洲兩大洲的進(jìn)口總額168.58億美元。
從逆差程度來看，我國(guó)對(duì)日本的逆差率(逆差額占我國(guó)對(duì)該國(guó)出口額的比重)2002年為10.4%，2003年為24.8%，5年期間順逆差相抵以后平均逆差率仍為8.3%。與日本相比，我國(guó)對(duì)韓國(guó)的逆差率更大，2001年為86.7%，2002年為83.9%，2003年為114.6%，5年期間平均逆差率高達(dá)101.5%。如果把日韓作為一個(gè)貿(mào)易區(qū)域來計(jì)算，5年期間我國(guó)對(duì)日韓商品貿(mào)易連年逆差，平均逆差率為23%。
四、結(jié)論與建議物流沙龍
因此，在中、日、韓這種貿(mào)易格局下，如果我國(guó)選擇T11標(biāo)準(zhǔn)、與日韓合作建立托盤共用系統(tǒng)，只會(huì)給日本和韓國(guó)創(chuàng)造有利條件，開啟免費(fèi)的物流之門，加劇我國(guó)對(duì)日韓的貿(mào)易逆差，阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如此看來，我國(guó)產(chǎn)品以巨大的資源代價(jià)、我國(guó)政府以巨大的政治代價(jià)在歐美市場(chǎng)上取得的經(jīng)濟(jì)利益，卻要免費(fèi)拱手送給日本和韓國(guó)。這恐怕就是為什么日本、韓國(guó)極度關(guān)注中國(guó)即將出臺(tái)的托盤國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，極力推銷T11標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在原因。
當(dāng)前，我國(guó)政府可以采取的策略是,暫緩將T11正式列為我國(guó)托盤的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但默認(rèn)T11在我國(guó)物流市場(chǎng)的存在，允許民間開展托盤共用合作。同時(shí)，把托盤標(biāo)準(zhǔn)作為我國(guó)的一種貿(mào)易技術(shù)壁壘。如果未來我國(guó)對(duì)日韓商品貿(mào)易持續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻�，我�?guó)政府則可以將T11追認(rèn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，正式鼓勵(lì)開展托盤共用合作;如果未來我國(guó)對(duì)日韓商品貿(mào)易仍然處于當(dāng)前這種逆差格局，我國(guó)政府在公開招標(biāo)采購(gòu)的過程中，可以要求所有投標(biāo)人必須以中國(guó)采納的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)托盤供貨，從而可以增加日韓的供貨成本，達(dá)到阻止日韓產(chǎn)品、保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的目的。如果這種貿(mào)易逆差格局進(jìn)一步惡化，我國(guó)政府則可以要求所有的日韓產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)必須符合我國(guó)國(guó)家采納的托盤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，重新回到當(dāng)前中日韓沒有托盤共用的合作狀態(tài)，以增加貿(mào)易成本的方式來阻止中國(guó)對(duì)日韓的貿(mào)易逆差�？傊`活運(yùn)用托盤這種技術(shù)壁壘，來保護(hù)我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)。
本文由廈門木托盤提供
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